从顶层设计层面统筹谋划

要强化优先发展理念，制定中医药养老服务体系建设规划，将中医药养老服务体系建设纳入经济社会发展整体规划，建立健全政府主导、部门负责、社会参与的中医药养老服务工作机制，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。要完善政府投入机制，优化各级财政支持中医药养老服务发展的支出结构，提升精准化投入水平，将中医药养老服务纳入政府重要民生工程。鼓励通过慈善捐赠等方式支持中医药养老服务发展。

从完善制度层面加大保障力度

要建立中医药养老服务清单制度，优先将经济困难的孤寡、失能、失智、残疾、高龄的老年人纳入中医药养老服务清单制度重点对象。要健全老年人能力评估制度，将老年人能力评估和健康体检等服务有机结合，实现评估结果互认、互通、互用。要完善基本养老服务补贴制度，全面落实高龄补贴和经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，推进高龄津贴、护理补贴等老年人福利补贴优化整合，提升精准度和有效性。要建立中医药照护保障制度，建立健全从居家、社区到专业机构相衔接的多层次的中医药照护服务体系，加大对经济困难高龄、失能老年人和特困老年人中医药照护服务力度。

从供给侧改革层面探索中医特色养老服务

要制定公办中医药康复养老机构改革政策措施，积极培育发展以普惠性养老服务为主的企事业单位建设养老服务机构，探索建立老年照护机构和护理型示范机构，完善中医康养市场化运营、社会化服务、价格收费、薪酬待遇等制度。推进居家养老服务网络建设，按照“政府扶得起、村里办得了、老人用得上、服务可持续”原则，健全和完善颐养之家资金投入、场所建设、服务提升、成本控制、责任压实等颐养之家可持续发展工作机制；开展“党建+颐养之家”建设，将村卫生室中医角建设作为标准化、规范化建设内容，配置针灸器具、火罐、刮痧板、牵引和推拿等中医康复设备，探索中医药特色养老服务，不断满足城乡困难、空巢、高龄等老人生活照料、情感交流、精神慰藉、身体康复等需求。探索开展“家庭照护床位”试点，让居家老年人享受连续、稳定、专业的中医药养老服务。建立和完善社区中医药养老服务骨干网络，探索基层综合性中医药养老服务机构建设，承担全托、日托、上门服务等中医药养老服务功能和指导功能，为老年人提供照护托养、日间照料、康复护理等中医药养老服务。

内容来源：中国中医药报2版 　作者：易凌炜